中共麗水市委 麗水市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等兩個(gè)文件的通知

麗委發(fā)〔2016〕38號(hào)

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化實(shí)施麗水市“綠谷精英550引才計(jì)劃”的意見(jiàn)》等兩個(gè)文件印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共麗水市委

麗水市人民政府

2016年12月29日

關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央印發(fā)<關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)>的通知》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2016〕14號(hào)）及市委對(duì)人才工作的部署要求，著力建設(shè)一支“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為我市踐行“兩山”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“雙區(qū)”示范提供人才支撐和智力保障，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

結(jié)合我市實(shí)際，按照人才業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平，將高層次人才分為國(guó)內(nèi)外頂尖人才（A類）、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（B類）、省級(jí)領(lǐng)軍人才（C類）、市級(jí)領(lǐng)軍人才（D類）、高級(jí)人才（E類）五個(gè)層次。成立市人才分類協(xié)調(diào)小組，定期修訂完善人才分類目錄。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，每年編制發(fā)布緊缺人才開(kāi)發(fā)導(dǎo)向目錄。

一、完善務(wù)實(shí)有效的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制

1.落實(shí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我市自主申報(bào)入選A類的給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，入選B類的給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，入選省“千人計(jì)劃”、省“特支計(jì)劃”專家給予1:0.5配套獎(jiǎng)勵(lì)，入選其他C類的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，入選D類的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)用人單位給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

2.實(shí)施人才項(xiàng)目資助。每年安排200萬(wàn)元用于人才項(xiàng)目資助，在培養(yǎng)期內(nèi)的市拔尖人才、市“138”第一和第二層次培養(yǎng)對(duì)象、綠谷新秀，可申請(qǐng)3至20萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。繼續(xù)加大市企業(yè)、科技和文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度。對(duì)我市人才團(tuán)隊(duì)入選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，在首個(gè)資助期內(nèi)，按照不低于省級(jí)財(cái)政投入額度配套資助。

3.完善人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化整合提升麗水各類人才推薦確認(rèn)活動(dòng)，撤銷麗水市杰出人才、麗水市突出貢獻(xiàn)專家、麗水市科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者評(píng)選，建立麗水市特級(jí)專家推薦確認(rèn)機(jī)制，每3年推薦確認(rèn)10名。開(kāi)展市拔尖人才、138人才工程、麗水農(nóng)師、綠谷名師、綠谷名醫(yī)名護(hù)士、綠谷社工師、綠谷新秀等人才選拔培養(yǎng)。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)深造資助。加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，鼓勵(lì)企事業(yè)單位人才通過(guò)在職學(xué)習(xí)攻讀碩士、博士學(xué)位，對(duì)在職取得博士學(xué)位后與市區(qū)屬企業(yè)或教育、衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位簽訂五年以上服務(wù)協(xié)議的，給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。每年選派一批高層次人才赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修深造。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位科研人員參加國(guó)際合作交流活動(dòng)的，實(shí)行更加靈活便利的出國(guó)審批制度。加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)，組織實(shí)施優(yōu)秀年輕干部素質(zhì)提升工程。

5.加大高技能人才培養(yǎng)力度。深入實(shí)施高技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，對(duì)列入培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃的高技能培訓(xùn)項(xiàng)目，按工種等級(jí)給予每人1000至1500元補(bǔ)助。設(shè)立綠谷技能大獎(jiǎng)，對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)、錢江技能大獎(jiǎng)、綠谷技能大獎(jiǎng)的分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省、市“技能大師工作室”分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元資助，開(kāi)展帶徒授藝并符合要求的，再給予2萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)市“首席技師”給予2萬(wàn)元資助。開(kāi)展市“五養(yǎng)”技能大師評(píng)選，對(duì)認(rèn)定人才給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.加大緊缺人才資助。根據(jù)緊缺人才開(kāi)發(fā)導(dǎo)向目錄，明確不同類型人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和配套待遇，定期發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)施緊缺人才資助，對(duì)納入我市重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的高級(jí)技師、技師，分別發(fā)放每人每年1.2萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元資助，對(duì)企業(yè)中納入我市重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者、碩士研究生，分別發(fā)放每人每年0.6萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元資助，可享受5年。

二、構(gòu)建精準(zhǔn)管用的引才聚才機(jī)制

7.深化實(shí)施“綠谷精英550引才計(jì)劃”。突出產(chǎn)業(yè)化成熟項(xiàng)目?jī)?yōu)先、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先、本土企業(yè)引進(jìn)或合作項(xiàng)目?jī)?yōu)先、風(fēng)投進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?yōu)先的導(dǎo)向，對(duì)入選創(chuàng)業(yè)類“綠谷精英550引才計(jì)劃”A類、B類、C類的人才項(xiàng)目，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、150萬(wàn)元資助，分三期撥付，并享受個(gè)人待遇。對(duì)入選創(chuàng)新類“綠谷精英550引才計(jì)劃”A類、B類、C類的人才項(xiàng)目，按引進(jìn)人才年薪的50%給予企業(yè)引才薪酬補(bǔ)助，分別每年最高不超過(guò)80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元，補(bǔ)助時(shí)間一般為3年，并享受個(gè)人待遇。3年期滿后，作用發(fā)揮較大且經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的，延長(zhǎng)補(bǔ)助2年。對(duì)影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式，給予特殊的優(yōu)惠政策。

8.加大國(guó)內(nèi)外智力柔性引進(jìn)力度。支持企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等崗位擔(dān)任相應(yīng)的中層及以上職位且當(dāng)年度在企業(yè)實(shí)際工作時(shí)間不少于3個(gè)月的，每年給予企業(yè)實(shí)際支付薪酬30%、最高不超過(guò)20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，資助期限最長(zhǎng)為3年。外專引智項(xiàng)目獲得國(guó)家或省級(jí)資助的，給予1:1的配套資金支持。加大柔性引才補(bǔ)助力度，對(duì)與A、B、C、D類人才簽訂一年以上服務(wù)協(xié)議且服務(wù)滿一年，經(jīng)績(jī)效評(píng)估，對(duì)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)和產(chǎn)生影響的，可由用人單位申請(qǐng)2～10萬(wàn)元的績(jī)效補(bǔ)助。

9.積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)發(fā)人才。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵(lì)和支持用人單位加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。積極培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等職能。對(duì)成功引進(jìn)落戶國(guó)家、省“千人計(jì)劃”或“萬(wàn)人計(jì)劃”人才(需我市自主申報(bào)入選)、“綠谷精英550引才計(jì)劃”人才的企業(yè)，分別給予每人次最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元的引才補(bǔ)貼。

10.推進(jìn)人才平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)綠谷信息產(chǎn)業(yè)園、杭州未來(lái)科技城麗水海創(chuàng)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地“三園一地”大平臺(tái)建設(shè)，積極探索人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)專家工作站建設(shè)，對(duì)新建成省級(jí)、市級(jí)院士專家工作站的建站單位，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元資助，經(jīng)考核合格的每年安排工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，資助期三年。對(duì)新建成的市級(jí)博士工作站，給予10萬(wàn)元資助，升格為省級(jí)和國(guó)家級(jí)博士后工作站的，分別追加10萬(wàn)元資助。每招收1名博士后研究人員，給予5萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、5萬(wàn)元生活補(bǔ)助。

三、建立績(jī)效主導(dǎo)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

11.鼓勵(lì)人才向企業(yè)集聚。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可以在麗在職創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定獲得報(bào)酬。支持從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓工作的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)工作，經(jīng)本單位同意，簽訂離崗協(xié)議，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和職業(yè)年金；允許其回原單位申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格，創(chuàng)業(yè)成果可作為專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，創(chuàng)業(yè)成果顯著的可破格晉升。發(fā)揮浙江省生態(tài)發(fā)展研究院作用，凡來(lái)麗水創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才，可按現(xiàn)行政策在發(fā)展研究院保留其事業(yè)身份，暢通其在事業(yè)單位之間流動(dòng)的渠道。企業(yè)引進(jìn)高層次人才，支付的購(gòu)房（租房）補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的專項(xiàng)投入成本可視為當(dāng)年考核利潤(rùn)。深入推進(jìn)“百名博士入百家企業(yè)人才引領(lǐng)計(jì)劃”，對(duì)項(xiàng)目落地、成果轉(zhuǎn)化等情況進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀、合格單位分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

12.完善人才薪酬分配制度。事業(yè)單位對(duì)業(yè)績(jī)突出的人才，經(jīng)主管部門審核，可單獨(dú)制定收入分配傾斜政策，不納入績(jī)效工資總量?？萍既藛T獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)、承擔(dān)企業(yè)科研項(xiàng)目所獲收入、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，均不納入績(jī)效工資總量。對(duì)市屬高校對(duì)外合作辦學(xué)中因工作需要來(lái)麗任教的教師，給予相應(yīng)的補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我市重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)或平臺(tái)型企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)管理人員，可根據(jù)其能力業(yè)績(jī)制定特別獎(jiǎng)勵(lì)政策。

13.改進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求?？h級(jí)以下基層單位專業(yè)技術(shù)人員，以及其他不以外語(yǔ)作為工作必備條件的人員，可不參加職稱外語(yǔ)考試。將企業(yè)工作經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。業(yè)績(jī)突出的企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)人員，可以破格或越級(jí)申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。特別優(yōu)秀的高級(jí)技師可以晉升為特級(jí)技師，相關(guān)待遇參照教授級(jí)高級(jí)工程師執(zhí)行。探索市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)方式，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才評(píng)價(jià)評(píng)估。推進(jìn)企業(yè)職稱自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，深化企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)和直接認(rèn)定工作，推行行業(yè)自主評(píng)價(jià)技能人才。開(kāi)展以賽代評(píng)，完善麗水市首席技師評(píng)選辦法，組織舉辦職業(yè)技能大賽，選拔儲(chǔ)備“綠谷工匠”。對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”，經(jīng)認(rèn)定可享受相應(yīng)層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、優(yōu)化真誠(chéng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障機(jī)制

14.實(shí)施人才津貼制度。對(duì)企事業(yè)單位在職在聘高層次人才發(fā)放人才津貼，每人每年標(biāo)準(zhǔn)為：A類12萬(wàn)元、B類6萬(wàn)元、C類3.6萬(wàn)元、D類2.4萬(wàn)元（“綠谷精英550引才計(jì)劃”人才除外）、E類中具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者1.2萬(wàn)元，具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者0.6萬(wàn)元（其中國(guó)有企事業(yè)單位人才由所在單位自行研究發(fā)放），發(fā)放5年。在享受人才津貼期間，人才類別發(fā)生變化的，自次年起享受相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。具有博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才，每人每年發(fā)放1.2萬(wàn)元，可享受5年。每年對(duì)人才津貼享受對(duì)象進(jìn)行績(jī)效考核，不合格者取消發(fā)放當(dāng)年津貼。

15.優(yōu)化人才住房保障。對(duì)每年在麗工作時(shí)間不少于9個(gè)月，與我市用人單位（行政機(jī)關(guān)單位、參照公務(wù)員管理事業(yè)單位除外）簽訂5年（含）以上勞動(dòng)合同，未享受住房?jī)?yōu)惠政策或房改政策的高層次人才，且在麗水范圍內(nèi)首次購(gòu)房的，以貨幣化、市場(chǎng)化方式解決住房問(wèn)題。對(duì)A、B、C、D類和新引進(jìn)的E類人才，引進(jìn)滿2年，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、35萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)首次新引進(jìn)到我市企事業(yè)單位工作的副高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)職務(wù)者及高級(jí)技師，在市區(qū)首次購(gòu)房的，引進(jìn)滿2年，給予10萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。人才所購(gòu)住房滿5年后方可上市交易，服務(wù)期未滿5年離職的,根據(jù)未服務(wù)年限按比例退回購(gòu)房補(bǔ)助。對(duì)符合條件的未購(gòu)房人才，可申請(qǐng)入住人才公寓或給予租房補(bǔ)貼。對(duì)首次新引進(jìn)到我市企業(yè)或教育、衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位工作的全日制碩士畢業(yè)生，給予3萬(wàn)元安家補(bǔ)助。

16.優(yōu)化人才家庭保障。妥善解決人才居留落戶問(wèn)題，按政策規(guī)定為人才優(yōu)先辦理《外國(guó)人永久居留證》《浙江省海外高層次人才居住證》、多次往返簽證等手續(xù)，辦理本人及配偶、未成年子女隨遷落戶手續(xù)。多渠道幫助引進(jìn)人才解決配偶就業(yè)問(wèn)題，對(duì)引進(jìn)的D類及以上層次人才，其配偶原有工作單位的，由組織人事部門配合引進(jìn)單位優(yōu)先安置或推薦到性質(zhì)相同、相近的本地單位工作；沒(méi)有工作單位的，原則上由引進(jìn)單位妥善安置。引進(jìn)的E類人才配偶安置，可參照前四類人才政策處理。妥善解決引進(jìn)高層次人才子女入學(xué)問(wèn)題，對(duì)A、B、C、D類人才和E類人才引進(jìn)當(dāng)年，子女就讀幼兒園、義務(wù)教育段的可選擇就讀學(xué)校1次；高中段的通過(guò)中考成績(jī)折算，對(duì)符合本地學(xué)校錄取條件的，可轉(zhuǎn)入相應(yīng)學(xué)校就讀。地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大、具有重大技術(shù)創(chuàng)新突破或運(yùn)營(yíng)重大平臺(tái)的企業(yè)，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，可每年為本企業(yè)、本平臺(tái)引進(jìn)的高層次人才申請(qǐng)統(tǒng)籌安排1～2名入學(xué)入托名額。

17.優(yōu)化人才聯(lián)系服務(wù)。我市事業(yè)單位引進(jìn)D類及以上層次人才，已滿編的可申請(qǐng)專項(xiàng)編制，需聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。完善高層次“人才卡”制度，在創(chuàng)業(yè)落戶、醫(yī)療保健、出入境簽證、車駕管理、人事代理等方面進(jìn)一步提供優(yōu)惠政策和便利條件。探索高層次“人才卡”與“社?？ā便暯訖C(jī)制，并賦予人才更多服務(wù)項(xiàng)目，提高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新多渠道人才服務(wù)方式，嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。每年組織高層次人才健康體檢、療養(yǎng)休假等活動(dòng)。

五、健全高效順暢的黨管人才機(jī)制

18.加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用的重要依據(jù)，落實(shí)人才工作述職評(píng)議制度。對(duì)抓人才工作不力、造成重大人才流失的要追究責(zé)任。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)人才政策落實(shí)情況和執(zhí)行效果開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。建立科學(xué)的人才作用發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)作用發(fā)揮不明顯的人才，降低或取消相關(guān)待遇。

19.提升人才政治激勵(lì)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系1名高層次人才，定期聽(tīng)取人才意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，推薦符合條件的人才擔(dān)任“兩代表一委員”，完善高層次人才列席相關(guān)政府會(huì)議、擔(dān)任政府決策咨詢專家等方面的制度。對(duì)柔性引進(jìn)來(lái)麗作出重要貢獻(xiàn)的專家，授予其“麗水市榮譽(yù)市民”。

20.保障人才資金投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的人才投入保障機(jī)制，根據(jù)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)、扶持、激勵(lì)等實(shí)際需要，保持人才經(jīng)費(fèi)的合理增長(zhǎng)，確保人才政策及時(shí)兌現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)人才政策執(zhí)行情況跟蹤，強(qiáng)化對(duì)人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)績(jī)的考核。加大市級(jí)專項(xiàng)資金整合力度，避免重復(fù)資助，提高資金使用效益。

21.營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。大力倡導(dǎo)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造、寬容失敗”的風(fēng)尚，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力，讓人才名利雙收。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高政策影響力，做好政策兌現(xiàn)落實(shí)工作。加大對(duì)人才典型和優(yōu)秀人才事跡的宣傳力度，講好人才故事，營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的良好人才發(fā)展環(huán)境。

本意見(jiàn)適用范圍為市本級(jí)及蓮都區(qū)、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。各縣（市）可結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法，抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)。市直各部門要按照任務(wù)分工，抓緊制定落實(shí)措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。原有政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。同一人才涉及到多項(xiàng)待遇的，按照“從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，具體工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：麗水市高層次人才分類目錄（2016年）

附件

麗水市高層次人才分類目錄（2016年）

一、國(guó)內(nèi)外頂尖人才（A類）

1.諾貝爾獎(jiǎng)等國(guó)際大獎(jiǎng)的獲得者；

2.國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；

3.中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；

4.其他具有相應(yīng)層次的人才。

二、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（B類）

1.國(guó)家“千人計(jì)劃”人選（含各分項(xiàng)計(jì)劃）；

2.國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人選；

3.百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選；

4.“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授；

5.國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家；

6.國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目完成人；

7.其他具有相應(yīng)層次的人才。

三、省級(jí)領(lǐng)軍人才（C類）

1.省特級(jí)專家；

2.省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人；

3.省“千人計(jì)劃”人選；

4.省“特支計(jì)劃”人選；

5.省有突出貢獻(xiàn)中青年專；

6.省“151”人才工程重點(diǎn)資助和第一層次培養(yǎng)人選；

7.百千萬(wàn)人才工程第二層次人選；

8.國(guó)務(wù)院特殊津貼專家；

9.中國(guó)工藝美術(shù)大師；

10.“錢江學(xué)者”特聘教授；

11.其他具有相應(yīng)層次的人才。

四、市級(jí)領(lǐng)軍人才（D類）

1.市特級(jí)專家；

2.市“綠谷精英550引才計(jì)劃”人才；

3.省“151”人才工程第二層次人選；

4.省工藝美術(shù)大師；

5.省特級(jí)教師；

6.省名中醫(yī)；

7.省級(jí)首席技師；

8.其他具有相應(yīng)層次的人才。

五、高級(jí)人才（E類）

1.市拔尖人才；

2.市“138”人才工程第一層次培養(yǎng)人選；

3.具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人才；

4.具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格且作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)省級(jí)課題或獲得市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上（前三位完成人）的人才;

5.具有博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才；

6.其他具有相應(yīng)層次的人才。

關(guān)于深化實(shí)施麗水市“綠谷精英550引才計(jì)劃”的意見(jiàn)

為全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快推進(jìn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”，現(xiàn)就深化實(shí)施麗水市“綠谷精英550引才計(jì)劃”提出如下意見(jiàn)：

一、主要目標(biāo)

圍繞麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，突出產(chǎn)業(yè)化成熟項(xiàng)目?jī)?yōu)先、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先、本土企業(yè)引進(jìn)或合作項(xiàng)目?jī)?yōu)先、風(fēng)投進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?yōu)先的導(dǎo)向，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，從海內(nèi)外引進(jìn)50名左右符合麗水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，有望突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

主要為高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、信息經(jīng)濟(jì)、綠色能源、健康、文化、生態(tài)精品農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及我市重點(diǎn)發(fā)展的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，羽絨制品、日用化工、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊缺急需的高端人才。

三、對(duì)象條件

分為創(chuàng)業(yè)類人才和創(chuàng)新類人才兩大類，年齡一般不超過(guò)55周歲，引進(jìn)后每年在麗水市工作不少于9個(gè)月。

（一）創(chuàng)業(yè)類人才。指來(lái)我市注冊(cè)創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的海內(nèi)外高層次人才。應(yīng)具備以下條件：

1.一般應(yīng)取得碩士以上學(xué)位；

2.具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任過(guò)中、高級(jí)管理職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和規(guī)則；

3.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，或帶有成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和計(jì)劃，且其技術(shù)成果國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具有較好的市場(chǎng)前景并能實(shí)施產(chǎn)業(yè)化；

4.申報(bào)人須為所在企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人,一般為第一大股東，自有資金（含技術(shù)入股）或跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上，且本人投入企業(yè)的實(shí)收資金在100萬(wàn)元以上。

（二）創(chuàng)新類人才。指到我市企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的海內(nèi)外高層次人才。應(yīng)具備以下條件：

1.一般應(yīng)取得博士學(xué)位；

2.一般應(yīng)在國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所擔(dān)任副教授及以上或相當(dāng)職務(wù)的專家學(xué)者，或在知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上的專業(yè)技術(shù)人才；

3.具備較高創(chuàng)新能力，研發(fā)水平和成果為同行公認(rèn)，達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

對(duì)上述創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目，業(yè)績(jī)突出、具有特殊專長(zhǎng)或?yàn)槲沂芯o缺急需的其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，可適當(dāng)放寬申報(bào)條件。

四、評(píng)定方式

分評(píng)審認(rèn)定和直接認(rèn)定兩種方式。

（一）評(píng)審認(rèn)定。由常規(guī)評(píng)審和特殊評(píng)審組成。常規(guī)評(píng)審由申報(bào)受理、資格審查、書(shū)面評(píng)審、答辯評(píng)審、定級(jí)發(fā)文等環(huán)節(jié)組成。特殊評(píng)審主要面向特優(yōu)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目和大賽項(xiàng)目，通過(guò)進(jìn)行專題評(píng)審、直接進(jìn)入答辯等方式簡(jiǎn)化評(píng)審程序。

（二）直接認(rèn)定。滿足以下條件之一的直接認(rèn)定為“綠谷精英550引才計(jì)劃”A類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目：企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資且投資額達(dá)800萬(wàn)元及以上、投資期2年以上；人才新入選國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”；作為主申請(qǐng)人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)新入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。滿足以下條件之一的直接認(rèn)定為“綠谷精英550引才計(jì)劃”B類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目：企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資且投資額達(dá)400萬(wàn)元（含）至800萬(wàn)元、投資期2年以上；人才新入選浙江省“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”。

五、支持政策和相關(guān)待遇

（一）提供資金資助。對(duì)入選創(chuàng)業(yè)類“綠谷精英550引才計(jì)劃”A類、B類、C類的人才項(xiàng)目，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、150萬(wàn)元資助。資助資金分三期撥付，項(xiàng)目啟動(dòng)后給予40%，撥付前須滿足“企業(yè)支出15萬(wàn)元人民幣以上，且財(cái)務(wù)制度健全”的條件。第二、三期各30%，撥付前須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)估。

對(duì)入選創(chuàng)新類“綠谷精英550引才計(jì)劃”A類、B類、C類的人才項(xiàng)目，按引進(jìn)人才計(jì)稅年薪的50%給予企業(yè)引才薪酬補(bǔ)助，分別每年最高不超過(guò)80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元，補(bǔ)助時(shí)間一般為3年。3年期滿后，作用發(fā)揮較大且經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的，延長(zhǎng)補(bǔ)助2年。

（二）安排創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。對(duì)“綠谷精英550引才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，提供100至300平方米的3年免租金的工作場(chǎng)所或給予相應(yīng)租金補(bǔ)貼。

（三）落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“綠谷精英550引才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)，自設(shè)立或引進(jìn)年度起3年內(nèi)使用銀行貸款的,按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予項(xiàng)目最高500萬(wàn)元銀行貸款額的利息補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)投產(chǎn)后（首筆繳納增值稅入庫(kù)），年地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分首次超過(guò)100萬(wàn)元的，給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）給予融資支持。發(fā)揮浙江麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金、麗水市浙商企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投資初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的“綠谷精英550引才計(jì)劃”人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對(duì)具備資格條件的投資機(jī)構(gòu)通過(guò)“以投代招”方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才并入選“綠谷精英550引才計(jì)劃”，且該機(jī)構(gòu)首次到位投資額不低于200萬(wàn)元的，給予投資機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)首次到位投資額的3%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)人才企業(yè)通過(guò)公開(kāi)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式融資，對(duì)成功上市或取得階段性上市成效的企業(yè)，按照市政府扶持企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，分階段、分層次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家、天使投資人、專業(yè)學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為人才企業(yè)提供可持續(xù)的專業(yè)指導(dǎo)和發(fā)展資源。

（六）其他政策待遇。入選“綠谷精英550引才計(jì)劃”的人才可按現(xiàn)行政策在浙江省生態(tài)發(fā)展研究院保留其事業(yè)身份,人才落戶后可享受購(gòu)房補(bǔ)助、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、簽證辦理、戶籍及居留、人事代理、車駕管理服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策和特殊照顧。人才子女在義務(wù)教育段可按人才意愿安排就讀學(xué)校1次，高中段的可轉(zhuǎn)入相應(yīng)學(xué)校就讀。

六、工作機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！熬G谷精英550引才計(jì)劃”在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部牽頭組織實(shí)施?！熬G谷精英550引才計(jì)劃”人才所在地黨委政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的支持政策，強(qiáng)化人才的落戶服務(wù)和日常管理，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。市本級(jí)設(shè)立“綠谷精英550引才計(jì)劃”專項(xiàng)辦，專項(xiàng)辦設(shè)在市科技局，成員單位包括市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市人力社保局等職能部門，各成員單位要配合做好申報(bào)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)安排、服務(wù)管理等相關(guān)工作。

（二）資金管理機(jī)制。由市委人才辦出臺(tái)資助資金撥付管理細(xì)則，實(shí)行分階段劃撥與按績(jī)效劃撥相結(jié)合的資金管理機(jī)制，并做好資助資金撥付監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，充分發(fā)揮資助資金使用效益?！熬G谷精英550引才計(jì)劃”所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政人才專項(xiàng)資金管理。蓮都區(qū)、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由市級(jí)財(cái)政和引進(jìn)區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，縣（市）由各縣（市）財(cái)政承擔(dān)。對(duì)企業(yè)提前或超額完成既定階段指標(biāo)的，允許各階段資助資金合并撥付；對(duì)掛牌上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（關(guān)聯(lián)交易除外）累計(jì)突破1000萬(wàn)元的人才項(xiàng)目，允許提前全額撥付資助資金。

（三）項(xiàng)目升級(jí)機(jī)制。對(duì)“綠谷精英550引才計(jì)劃”B類、C類人才企業(yè)落戶3年內(nèi)成長(zhǎng)較快，且主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入額或風(fēng)險(xiǎn)投資額超過(guò)500萬(wàn)元的，可申請(qǐng)項(xiàng)目升一級(jí)。進(jìn)行項(xiàng)目升級(jí)的，按“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則享受“綠谷精英550引才計(jì)劃”相應(yīng)政策。

（四）降級(jí)清退機(jī)制。原則上，未落戶的“綠谷精英550引才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才，至發(fā)文公布之日起3個(gè)月內(nèi)辦妥相關(guān)落戶手續(xù);未及時(shí)辦理落戶手續(xù)的，應(yīng)作出合理說(shuō)明并申請(qǐng)延期，6個(gè)月內(nèi)仍未落戶且未作情況說(shuō)明的視為放棄入選資格。對(duì)“綠谷精英550引才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，資助資金撥付前，須由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估不合格的，暫停經(jīng)費(fèi)資助并責(zé)令整改，整改后仍不符合要求的，視情降級(jí)資助或取消“綠谷精英550引才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才資格，收回結(jié)余資助資金；對(duì)作用發(fā)揮不明顯，連續(xù)9個(gè)月以上未實(shí)際運(yùn)作或企業(yè)實(shí)際員工數(shù)少于2人的，由項(xiàng)目所在地管理部門提出降級(jí)或清退要求；對(duì)存在品行不端、弄虛作假、違法亂紀(jì)等行為的，一經(jīng)核實(shí)，直接取消“綠谷精英550引才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才資格，收回全部資助資金。

（五）考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。市專項(xiàng)辦牽頭相關(guān)單位，每年開(kāi)展資助資金管理使用情況檢查，并對(duì)資助資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局、市審計(jì)局有權(quán)對(duì)資助資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)，確保資助資金規(guī)范使用。項(xiàng)目申報(bào)主管單位要定期了解受資助企業(yè)運(yùn)行、研發(fā)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出企業(yè)資助資金管理使用存在的問(wèn)題。對(duì)抓“綠谷精英550引才計(jì)劃”工作不力，造成人才流失、資金流失的進(jìn)行責(zé)任追究。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，原有政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

本意見(jiàn)具體工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。